Правила уборки и вывоза снега

1. Правильная уборка снега
2. Ответственные за уборку снега
3. Уборка снега и вывоз – разные услуги: кто должен вывозить?
4. Чья обязанность – сбрасывать снег с крыш?
5. Уборка снега возле магазинов
6. Регламентирование правил уборки и вывоза снега
7. Нормативы снегоуборочных работ в городских условиях
8. Нормативы снегоуборочных работ на тротуарах, пешеходных дорожках, остановках
9. Классификация дорог
10. Снегоуборочные работы на проезжей части автодорог
11. Правила складирования и утилизации снежных масс
12. Способы уборки снега
13. Инстанции для принятия претензий по несвоевременному вывозу снега
14. Сотрудничество по договору
15. Очистка талых вод
16. Снегоплавильные пункты

Основная часть территории России в зимнее время покрывается снегом. С одной стороны, красота белых пейзажей радует глаз, с другой стороны – высокие сугробы и толстый покров становятся проблемой на улицах населенных пунктов. Большое количество снега создает немало хлопот дорожным службам при уборке и, особенно – при его вывозе. Сразу возникает вопрос: можно ли считать собранный снег отходами, и какие службы должны заниматься его утилизацией? На этот счет есть четкая позиция: Федеральный Закон № 89 «Об отходах производства и потребления» гласит, что под такое определение попадают вещества, появившиеся после различных работ, произведенных услуг или после потребления продуктов. Снег – это один из видов осадков, относящихся к природным явлениям. Он существует независимо от жизнедеятельности людей, поэтому не может относиться к отходам.

Ответственные за уборку снега

Отвечают за снегоуборочные работы управляющие компании или ТСЖ. Они обязаны обращаться в соответствующие службы за оказанием услуг по расчистке придомовой территории.

Все действия строго регламентированы специальными нормативами с детальными требованиями к организационным моментам. Органы управления жилым фондом опираются в своих действиях на Правила технической эксплуатации жилищного фонда и договорные обязательства. Эти документы обязуют управляющие компании и ТСЖ в обязательном порядке выполнять сезонные работы по приведению в порядок территории.

Получить информацию об ответственных организациях по городу или району можно в государственных органах управления – городских и районных администрациях. Обычно сведения такого характера выкладываются на официальных сайтах в разделах с документацией.

Уборка снега и вывоз – разные услуги: кто должен вывозить?

Ответить на поставленный вопрос поможет изучение Правил и норм технической эксплуатации жилья, который разработал Государственный комитет по строительству и жилищно-коммунальному комплексу. В документе представлена информация о том, что управляющие компании и ТСЖ обязаны убирать снежный покров от подъездов, с тротуаров и с дорожек, сгребая его в определенные места. Эти действия должны производиться в течение 12 часов после выпадения осадков.

В документе также указаны места территории, где возможно складирование снежных масс. Это газоны и места с зелеными насаждениями. Снег на них может оставаться до весны. Однако есть несколько условий, по которым он должен быть вывезен в обязательном порядке:

• малая площадь участка, не позволяющая осуществлять складирование снега;
• северная сторона дома, где естественное таяние будет затруднено;
• опасность появления большого количества талых вод.

На просторных участках и с южных сторон хранение снежных масс допустимо. С приходом весны они исчезнут естественным путем, с помощью дворников, разбивающих сугробы.

Скопление снега недопустимо на детских и спортивных площадках, на цветниках, клумбах и автомобильных подъездах к дому.

Чья обязанность – сбрасывать снег с крыш?

Особенно большое количество снежных масс скапливается на кровле многоквартирных жилых зданий. Убирать их нужно в обязательном порядке, так как от этого зависит безопасность жителей и исправное состояние крыш. Работы по удалению сугробов на высоте и откалыванию сосулек должны производиться силами управляющих компаний. Если снег скапливается на самодельных балконных козырьках, ответственность за него несут хозяева квартиры.

ТСЖ и УК самостоятельно решают проблемы с уборкой снежных масс, привлекая для этого своих работников или обращаясь за услугой в специальные службы.

Уборка снега возле магазинов

Территории возле торговых и офисных центров, магазинов и прочих коммерческих зданий входят в зону ответственности их владельцев. Размеры прилегающих площадей определяются условиями договоров с городской администрацией. Очищение дорожек, тротуаров и подъездных путей должно осуществляться за счет владельцев объектов. Таким же образом осуществляется и вывоз снега.

Если магазины или офисы находятся в жилых домах, то за территорией обычно следят управляющие компании. Ответственность за прилегающую к коммерческим помещениям землю определяется договором. Заниматься уборкой снега может как ТСЖ, так и владелец магазина.

Регламентирование правил уборки и вывоза снега

Такое серьезное дело как снегоуборочные работы на территории должны опираться на специальную документацию. К базовым документам относятся:

• ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Этот документ определяет необходимое состояние улиц и дорог в зимний период. В нем оговорено количество снежных масс, допустимых для перемещения пешеходов и автомобилей, определены места складирования снега.
• ОДМ «Руководство по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах». Здесь изложены инструкции, как бороться с наледью на дорогах. Определены обязательные для обработки места и прописаны эффективные противогололедные средства.
• Инструкции по произведению уборки населенных пунктов механизированным способом. Этот документ содержит ряд требований по организации борьбы со снегом в зимний период – периодичность мероприятий и соблюдение техники безопасности.

Представленные документы работают во всех регионах России. Помимо федерального законодательства разработаны также локальные нормативы, которые определяются местными администрациями. В них прописываются особенности и климатические условия конкретной местности.

Нормативы снегоуборочных работ в городских условиях

Основанием для разработки требований приведения в порядок городских улиц служит основной документ: «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» от 2 марта 2003 года. В документе изложены основные правила, которым нужно следовать:

• При отсутствии осадков уборка улиц должна производиться один раз в день по утрам.
• Если снежный покров не превышает 2 см, допустимо только подметание.
• Если снежный покров превышает 2 см, необходимо его сдвигание к обочинам пешеходных дорожек.
• Помимо расчищения территории в обязанности дворников входят работы по разбиванию льда.

Правила должны строго выполняться, за соблюдением нормативов следит городская администрация.

Нормативы снегоуборочных работ на тротуарах, пешеходных дорожках, остановках

Все пешеходные зоны можно разделить на три типа, опираясь на степень их проходимости. Это разделение определило Постановление Госстроя РФ в 2003 году. Три типа тротуаров классифицируются так:

• 1 тип – низкая проходимость (до 50 человек в час);
• 2 тип – средняя проходимость (до 100 человек в час);
• 3 тип – высокая проходимость (оживленное движение более 100 человек в час).

Помимо интенсивности эксплуатации тротуара на частоту уборочных работ оказывают влияние количество выпавшего снега и температура воздуха. За температурную границу берется показатель -2°С. Соответственно этим требованиям уборка происходит так:

• 1 тип – при температуре ниже границы 1 раз в 3 часа; при температуре выше границы 1 раз в 1,5 часа; при отсутствии осадков 1 раз в 3 дня.
• 2 тип – при температуре ниже границы 1 раз в 2 часа; при температуре выше границы 1 раз в час; при отсутствии осадков 1 раз в 2 дня.
• 3 тип – при температуре ниже границы 1 раз в час; при температуре выше границы каждые полчаса; при отсутствии осадков 1 раз ежедневно.

В случае интенсивных снегопадов, когда затруднено нормальное передвижение людей, снегоуборочные работы должны производиться постоянно, без перерывов. Если у дворников нет физической возможности при большом количестве снега прибрать всю территорию, то следует все силы бросить только на очистку тротуаров, прокладывая дорожку для движения пешеходов.

В северных регионах России существует особый порядок уборки снега. Так как снег идет там практически постоянно, уборочные работы производятся непрерывно.

Классификация дорог

Выделяют несколько классификаций дорог по категориям. В соответствии с ними и разрабатываются нормативы уборки снега с проезжей части. Одна из классификаций определена Постановлением Правительства РФ от 28 сентября 2009 года. Этот документ определяет три вида автомобильных дорог:

1. Автомагистраль. Средняя скорость движения на такой дороге составляет 110-130 км/ч. На ней нет перекрестков, только специальные развязки для пересечения других автомобильных и железнодорожных магистралей. Автомагистраль всегда находится за пределами населенных пунктов. На нее обустроены специальные подъездные участки.
2. Скоростная автодорога. Скорость движения по ней ниже, чем по автомагистрали (80-90 км/ч). Также располагается за территорией населенных пунктов, но может иметь въезды с примыкающих дорог.
3. Дорога обычного типа. Это основная часть всех автодорог. Может иметь разное количество полос движения, пересекается с другими дорогами на перекрестках, оснащается пешеходными переходами.

Существует также более подробная классификация автомобильных дорог, в которую входят пять категорий:

1. Крупные магистрали с большим количеством полос с широкой разделительной полосой (5-6 м). Это могут быть и автомагистрали, и скоростные дороги и обычные широкие дороги.
2. Широкие дороги, имеющие до 4-х полос шириной от 3,5 м. Пересекаются с другими автодорогами на регулируемых и нерегулируемых перекрестках. Не пересекаются с трамвайными путями и железнодорожными магистралями.
3. Дороги среднего размера, двухполосные, с полосами до 3,5 м шириной. Также имеют пересечения с другими дорогами посредством перекрестков, но не пересекаются с движением трамваев и ж/д.
4. Простые двухполосные дороги с полосами шириной 3 м с любыми пересечениями.
5. Узкие однополосные дороги от 4,5 шириной, пересекающиеся с любыми дорогами и путями.

В соответствии с приведенными выше разделениями на категории и производится уборка снега.

Снегоуборочные работы на проезжей части автодорог

Не убранный вовремя снег на автомобильных дорогах часто становится причиной аварий и образования пробок. Из-за снежного покрова появляются глубокие колеи и наледь. Чтобы избежать проблем на проезжей части, необходима регулярная расчистка в соответствии с правилами и нормативами. Существует несколько видов обязательных работ, проводимых на дороге:

• сдвигание снега в сторону обочин или его подметание;
• разбивание льда;
• формирование на обочине валов из снега;
• подсыпание антигололедных материалов для уничтожения наледи;
• очищение дороги ручным и механизированным способом.

Скоростные автомагистрали должны приводиться в порядок непосредственно после выпадения осадков. В случаях, когда снегопад оказывается длительным, механизированная уборка осуществляется во время него.

По ГОСТу 50597-2017 определены нормативы по допустимым размерам количества снега на проезжей части в зимний период:

• Первые три категории подробной классификации – рыхлый снег до 1 см, талый снег до 2 см.
• 4 категория (простые двухполосные дороги) – рыхлый снег до 2 см, талый снег до 4 см.

Таким образом, на большей части автодорог двухсантиметровый снежный покров определяется как нормальный. Периодичность уборки проезжей части дорог в населенных пунктах не такая частая, как на загородных магистралях, требования к их состоянию можно считать более лояльными.

Дорожное полотно расчищается двумя принятыми способами: до появления асфальтового покрытия или до уплотнения снежного покрова. Формирование утрамбованного слоя допустимо на дорогах с небольшой интенсивностью движения – до полутора тысяч автомобилей в сутки. К дорогам такого типа предъявляются определенные требования:

• плотный слой должен иметь толщину от 3 до 8 см;
• скорость движения транспорта не должна превышать 60 км/ч;
• недопустимо появление углублений, ям, выбоин и колеи;
• в момент резкого потепления плотный слой должен быть удален в течение двух суток во избежание появление рыхлой смеси;
• участок дороги с плотным снежным слоем должен быть обозначен дорожным знаком, предупреждающим о скользкой дороге, который устанавливает либо ГИБДД, либо местная администрация.

На дорогах, расчищаемых до асфальта, вообще не должно быть снежного покрова или наледи, которые при интенсивном движении могут стать причиной большого количества ДТП. График уборки снега определяется специально.

Для всех категорий дорог также определена частота уборки талого или рыхлого снега:

• 1-2 категории – в пределах 4-5 часов, в сельском населенном пункте в пределах 3-4 часов;
• 3-4 категории – до 6 часов;
• 5 категория – до 12 часов.

Сроки устранения гололеда:

• 1 категория – до 4 часов, село – 5 часов;
• 2-3 категории – до 5 часов;
• 4 категория – до 6 часов;
• 5 категория – до 12 часов.

Исходя из этих правил, на первом месте по оперативности уборки находятся крупные магистрали. После их очистки техника принимается за очистку дорог среди жилых массивов. В первую очередь обрабатываются дороги, имеющие одностороннее движение. Если на них небольшая проходимость, поверхность не очищается до асфальта, а формируется спрессованный снежный слой.

Правила складирования и утилизации снежных масс

Сразу вывозить убранный снег довольно сложно из-за большого скопления техники и затруднения движения, поэтому существует промежуточная стадия приведения улиц в порядок – складирование снежных масс. Эта процедура также определяется соответствующими нормами. Снег нельзя складировать произвольно, перекрывая дорогу автотранспорту и пешеходам. Правила сбора снега регламентированы ГОСТом 50597-2017, где точно прописаны места складирования:

• дорожные обочины проезжих частей 2-4 категорий с высотой валов до 1 м;
• лотковые части дорог;
• разделительные полосы автомагистралей, имеющие ширину до 5 м с высотой валов до 1 м.

Недопустимо складирование снега в строго определенных местах:

• на обочинах дорог 1 категории;
• на разделительной полосе шириной менее 5 м;
• возле железнодорожных переездов;
• возле перекрестков;
• на тротуарах;
• на газонах;
• на мостовых сооружениях.

Дальнейшие действия со скоплениями нежных масс определяет “Инструкция организации механизированной уборки населенных мест”. В соответствии с ней предлагается два способа ликвидации скопившегося снега:

• сохранение на месте до наступления весны;
• организация вывоза к месту утилизации.

Первый вариант не требует затрат, так как привлечение техники больше не понадобится. Залежи снега растают с наступлением тепла естественным образом. Этот способ возможен только лишь в случае, если снежное скопление не мешает проезду транспорта и движению пешеходов. Можно выделить три варианта мест, где снег может лежать до весны:

• разделительная полоса шириной от 5 м;
• лотковая часть дороги;
• пустыри.

На узких улицах или в небольших дворах большие кучи собранного снега могут создавать неудобства при проезде машин и движении пешеходов, поэтому организация вывоза и утилизации обязательна. Действия следует производить максимально оперативно, чтобы избежать таяния при потеплении. При резком похолодании подтаявший снег может заледенеть, что создаст дополнительные сложности при его погрузке и лишний расход средств на раскалывание льда.

Способы уборки снега

Существует два варианта удаления снежных масс: ручной труд и механическая уборка.

Вручную снег удаляется на территориях небольшого размера. Такой вариант уборки удобен для приведения в порядок придомовой территории, участков земли возле офисов и магазинов. Основные инструменты уборки – широкая лопата, веник или метла. С их помощью можно удалить снег со ступеней возле подъезда или на остановке транспорта. Для очищения дорожек можно использовать снегоуборочную машинку. На приобретение механизма потребуются средства. Приведение в порядок узких проходов между домов, тротуаров между палисадниками, дорожек возле подъездов осуществляется силами дворников.

Механизированный способ уборки снежных масс считается самым эффективным и быстрым. Но его использовать можно только на проезжей части, на широких тротуарах, автостоянках, местах разгрузки возле торговых точек. В снегоуборочных работах участвует либо специализированная техника, либо дополнительно оснащенные трактора и самосвалы.

Инстанции для принятия претензий по несвоевременному вывозу снега

В случае ненадлежащего исполнения обязанностей по уборке и вывозу снежных масс управляющими компании, ТСЖ или другими ответственными организациями или лицами возможно направление жалобы в соответствующие органы контроля:

• непосредственно в само ТСЖ или УК по адресу инициаторов претензии;
• в инспекцию, осуществляющую контроль за управляющими компаниями.

В последнюю инстанцию следует обращаться в случае большого скопления неубранного снега, образования опасных сосулек и необработанного гололеда. Обращение возможно дистанционным способом через сайт. Заявление обычно рассматривается в срок до месяца.

Если дело касается проезжей части, то по вопросам некачественной уборки нужно обращаться к владельцам территорий и строений, либо в организации, на балансе которых объекты находятся. Также можно обратиться в административно-технические инспекции, которые могут также рассматривать жалобы по наличию сосулек на зданиях общественных и коммерческих организаций.

Чистота трамвайных путей и мест вокруг остановок общественного транспорта находится в юрисдикции транспортного департамента.

Также жаловаться на невыполнение обязанностей по уборке и вывозу снега можно в районные органы управления, в Департамент ЖКХ и даже в органы правосудия.

Сотрудничество по договору

Далеко не всегда управляющая компания может справиться с уборкой снега своими силами. Поэтому в период обильного выпадения осадков для непрерывной или достаточно частой уборки заключаются договорные соглашения со специальными организациями. Наемные подрядчики должны действовать строго в рамках договора и нести ответственность за качество выполняемых работ. Договорное соглашение выполняет определенные функции:

• регулирует споры по правам и обязанностям сторон, касающихся претензий по недобросовестности выполнения работ подрядчиком;
• четко прописывает перечень услуг;
• является официальным документом для предъявления комиссии.

В случае выявления нарушений выполнения регламентированных требований уборки снега ответственная организация может получить внушительный штраф. Обращение в компанию, предоставляющую такие услуги, потребует меньшее количество средств. Можно составлять договорные соглашения разового характера, например, для сбрасывания снега с крыши и удаления сосулек. При больших объемах работ наиболее выгодным будет долговременное сотрудничество на весь сезон.

Так как снежные массы относятся к результатам осадков, а не продуктами жизнедеятельности людей, они не относятся к категории отходов. Поэтому чистый природный материал, не испорченный противогололедной химией, считается безвредным. На его утилизацию не нужно оформление лицензии.

Очистка талых вод

В течение зимнего периода снежная масса накапливает грязь и вредные вещества. Помимо безвредной пыли в сугробах оседают микроэлементы выхлопных газов от автомобильного топлива и другая ядовитая химия. Талая вода от такого снега может нанести вред природе, поэтому ее нельзя сливать в водоемы в необработанном виде. Жидкости требуется тщательная очистка.

Процедура производится при помощи специальных субстратов, подобранных в результате химических анализов. Наиболее часто для этих целей используются керамзитовые гранулы, шунгит, угольная пыль, цеолит. Фильтрация начинается с пропускания воды через крупнозернистый материал для отделения мусора. Затем идут более мелкие фракции, где задерживаются вредные примеси.

Снегоплавильные пункты

Даже самый белый чистый снег содержит в себе вредные вещества, попадающие в него из атмосферы. Затем со временем в нем скапливаются загрязнения из окружающей городской среды. В связи с этим, процесс утилизации убранных с улиц валов и сугробов осуществляется по строгим правилам. Уничтожается снег на специальных снегоплавильных пунктах, где талая вода подвергается многоступенчатой очистке. Такой способ намного правильнее, чем простое складирование снежных масс на пустырях. Утилизация зимнего покрова более безопасна для природы и экономически выгодна для крупных населенных пунктов.

Станция утилизации снега представляет собой крупную систему очистки вещества от примесей. Она состоит из нескольких функциональных узлов:

• механизмы дробления ледяных и снежных глыб;
• резервуар для таяния;
• фильтр крупной фракции для задержки мусора;
• фильтр для отсеивания песка и других мелких частиц;
• автоматические контрольные системы, регулирующие скорость подачи жидкости, температуру и другие показатели.

На современных снегоплавильных станциях установлено лазерное оборудование, производящее учет количества утилизируемого снега. Измерения производятся прямо в кузове медленно проезжающего самосвала. Система производит съемку снежных масс с десятисекундной периодичностью, определяя плотность, вес и объем вещества. Все действия автоматизированы, что гарантирует точность полученных данных, исключая махинации.